ecoleaks (ecoleaks) wrote,
ecoleaks
ecoleaks

Category:

Устойчивое развитие региона начинается на уровне муниципальных образований

Научная группа Антикризисного Медиа-Центра Зеленого Креста провела работы по теме: создание системы устойчивого социально-экономического и экологического развития муниципального образования.

journalist_06_17_web-16

Исполнители

Научный руководитель: кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Лесотехнического университета им. С.М. Кирова, Т.Г. Гарбузова.

Руководитель работ: председатель Северо-Западной межрегиональной   общественной экологической организации Зеленый Крест Ю.С. Шевчук.

Консультант: глава МО «Советское городское поселение», А. Н. Некрасов.

Коллектив сотрудников: М.Г. Тихонова (Выборг), В. Л. Самушенков (Выборг), В.А. Короева (Санкт-Петербург), Е. В. Капралова (Советский).

Место проведения: МО «Советское» Выборгского района Ленинградской области.

Основания для работы: работы проводились в инициативном порядке согласно Распоряжению Правительства РФ от 25.12. 2019 года № 3183-р «Об утверждении Национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года»:
«Национальный план представляет собой государственную систему мер политического, законодательного, нормативно-правового, экономического и социального характера, которые осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и которые направлены на уменьшение уязвимости системы обеспечения национальной безопасности страны, субъектов экономики и граждан вследствие изменений планетарного климата, климата на территории Российской Федерации, территориях соседних государств, на прилегающих к ним акваториях Мирового океана, а также на использование благоприятных возможностей, обусловленных указанными изменениями. В числе задач плана входит научное обеспечение процесса разработки и принятия органами государственной власти и хозяйствующими субъектами решений, направленных на повышение уровня безопасности (защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства) от последствий изменений климата для населения и экономики, включая опасные природные явления и чрезвычайные ситуации природного характера.»
Эта задача решалась группой наших сотрудников в ходе работы по созданию системы устойчивого развития.

Описание различного рода рисков для населения и территории, как существующих, так и с прогностической вероятностью ожидаемых в ближайшем будущем.
Основные риски (перечислены по мере уменьшения вероятности их появления) для рассматриваемой территории следующие:

— регулярно повторяющиеся нагонные и зажорные наводнения на р. Гороховка, в перспективе – усиливающиеся, в связи с изменением климата, усилением скорости ветров, увеличением толщины льда;
— повышение риска для здоровья и трудоспособности населения в результате распространения как новых, так и известных инфекционных и паразитарных заболеваний;

— рост экстремальных осадков (ливней, града), влекущих за собой угрозу уничтожения урожая, теплиц и других сельскохозяйственных временных сооружений;

— рост повторяемости с одновременным усилением мощности стихийных бедствий – штормов, шквалов, смерчей, влекущих за собой разрушение инфраструктуры и жилых помещений;
— повышение пожароопасности в лесных массивах;
—  распространение насекомых – вредителей лесных  и сельскохозяйственных культур;
— обмеление малых рек, вызванных изменением характера осадков и понижением дебета родников;

— взрывной рост популяции Борщевика Сосновского;
— увеличение количества засух;
— возможное похолодание, вызванное снижением температуры и мощности Гольфстрима;

— проникновение в регион насекомых – вредителей или носителей заболеваний из южных регионов (малярийных комаров, саранчи и др.).
Самым рискованным из всех отраслей хозяйства на территории МО является рекреационное, которое, как часть общей сферы обслуживания, зависит от возможности передвижения населения, ограничиваемого в периоды карантина и от платежеспособности населения, которое начинает экономить на затратах на отдых и торжества в любых неблагоприятных условиях.
Вторым по рискованности является товарное производство сельскохозяйственной и промышленной продукции.
Основные последствия всех вышеперечисленных рисков для системы хозяйства МО и населения можно свести к следующим:
— появление необходимости отвлечения части трудовых и финансовых ресурсов на создание систем безопасности для предотвращения ущерба от наступления рисков и/или  ликвидации нанесенного ущерба;
— появление необходимости создания системы быстрого, в идеале – мгновенного, переключения деятельности населения с одного вида профессиональной деятельности на иной, без нанесения ущерба уровню и качеству жизни людей;
— появление необходимости жить в условиях резко сокращающихся товарных рынков, ускорившейся инфляции, уменьшения трудовых ресурсов как в количественном, так и в качественном выражениях.

Основной способ достижения устойчивости развития:
создание условий для регулярного поступления широкого спектра дополнительных ресурсов из новых, ранее не задействованных источников (социальных, трудовых, финансовых, информационных, интеллектуальных и так далее) на территорию поселения  путем создания разноплановых, не зависящих от большинства внешних воздействий,  дублирующих друг друга, механизмов привлечения этих ресурсов.

Четыре уровня устойчивости.
В ходе реализации проекта нами были определены и выделены четыре уровня устойчивости существования социально-экономической структуры.

Первый уровень устойчивости – уровень коллективных действий (коллективные производства, туристические предприятия,      система здравоохранения, системы водоподготовки, водоотведения, энерго- и теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства,  система образования, система дошкольных учреждений, организации культуры, искусств, самодеятельного творчества, системы патронажа пенсионеров, системы реагирования населения на чрезвычайные ситуации и так далее).

Второй уровень устойчивости – уровень индивидуальных (семейных) действий (индивидуальная деятельность в областях сельского хозяйства, фермерства,  ремесленничества, побочного лесопользования, охоты и рыболовства, художественное творчество во всех сферах, преподавательская и тренерская деятельность).

Третий уровень устойчивости – уровень безфинансового (натурального) обмена товарами и услугами (в области спорта, патронажа, досуга, образования, медицины, бытового обслуживания), в том числе – с использованием сети Интернет.

Четвертый уровень устойчивости – уровень виртуального хозяйствования (создание параллельных структур развития на базе ресурсов Интернета в областях: сбыта продукции и услуг; привлечения клиентов и покупателей; распространения информации о территории и людях, её населяющих. Организация возможности перевода ряда активностей населения в параллельную виртуальную реальность: преподавания, тренерства, музыкального и литературного творчества. Организация возможности массовой работы на «удаленном рабочем месте», а также прочие активности.)

РЕКОМЕНДАЦИИ

В настоящее время на уровне Ленинградской области следует:

Изучить и обобщить опыт различных районов по созданию элементов системы устойчивого развития, определить не использованные возможности для создания устойчивой антикризисной системы;

Выпустить  и распространить методические рекомендации по созданию системы устойчивого развития применительно к каждому району Ленинградской области, а также провести несколько обучающих семинаров по внедрению отсутствующих в районе элементов систем;

Создать следующие виртуальные ресурсы в сети «Интернет», в которых нуждаются все территории Ленинградской области, с условием выхода на самоокупаемость в течении года —
 «Школа виртуальной занятости»,
«Биржа труда для ищущих работу «на удаленке»,
You-Toob канал «Общественное телевидение Ленинградской области», Интернет-магазин с доставкой товаров до дома «Сделано в Ленинградской области».

Создать «дорожную карту» — план перехода к устойчивому развитию, защищенному от последствий климатических изменений для всего региона.

Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments